在臺灣的轉型正義進程中，許多傷痕沒有機會被關注與癒合，也未留下完整的官方紀錄，而是長年沉在地方的記憶裡，隨著世代更迭逐漸被忽略。龜山島遷村事件正是如此。一座曾經有人生活、信仰、勞動的島嶼，在政策與權力的運作下被迫清空，留下的不是結案的歷史，而是一連串尚未被回應的疑問與失落。當真相難以僅靠政府自行釐清，民間是否仍有可能啟動追問與修復的力量？2019 年由龜山島社區發起的「龜山再朝日」公民審議論壇，正是在這樣的脈絡下展開。透過公開、理性的審議程序，島民與公民共同回到事件現場，重新檢視遷村的來龍去脈，並嘗試回答一個關鍵問題：龜山島事件的爭議，究竟該如何被處理，才能走向真正的公平與正義？
本文將回顧「龜山再朝日」的審議過程與討論成果，整理公民代表對於責任釐清、跨部會溝通與未來發展的具體建議，並進一步思考，如何讓龜山島從「被管理的島嶼」，走向「被共同承擔與記憶的家園」。2019年宜蘭龜山島社區舉辦「龜山再朝日」，即是台灣少數民間自發討論自己聚落所遭遇的事件，透過「轉型正義」的公開程序，希望讓事實真相被社會大眾知道的。
「龜山再朝日」公民審議論壇以「招募偵探，與龜山島人一起還原真相」為設計概念，執行委員會由蘭陽博物館陳碧琳館長、政治大學地政學系教授兼第三部門研究中心徐世榮主任、社團法人社區大學全國促進會楊志彬秘書長、羅東社區大學吳國維校長、佛光大學文化資產與創意學系蔡明志副教授、龜山島社區現任頭城鎮民代表簡英俊，與本次計畫主持人陳運成組成，歷半年時間會議準備、檢視議案討論資料，協助發展議事流程與議題內容。
審議過程
本次論壇，報名者來自18個縣市共計160人，經分層抽選選出8名龜山島人、8名公民成為公民代表。辦理三天公民論壇與一系列前導工作坊，與龜山島社區口述歷史工作坊，針對核心爭議進行擴大蒐證、焦點訪談與事實查核，將資訊彙整為「龜山島寶典」，廣邀公民參與協力：以證據為基礎，透過公開平等的交互審議，討論遷村爭議與龜山島未來後，撰寫公民代表意見報告書。
龜山島事件爭議，如何處理？
根據民國56年中研院王崧興教授著作的《龜山島-漢人漁村社會之研究》，已知龜山島的島民自清代時期就在此落地生根，長達百年的歷史。龜山島的居住環境民風純樸，因此對於民國63-64年省政府突然下令將龜山島劃為軍事管制區，全島居民被要求集體遷村，並在時任宜蘭縣長李鳳鳴先生的提議下，由縣長應允未來居民可隨時返島，因此許多島民在服從政策又信賴政府，許多人都以為遷村只是臨時之舉，更多人重要的身家財產都仍留在龜山島上，重要的房舍、家具，更甚是居民的信仰中心-拱蘭宮都留在龜山島上。民國66年開始，龜山島原民全數被遷入省政府於大溪圈地新劃的仁澤新村，島民多靠著自力在此興築棲身之所，至今龜山島事件已50周年，島民不斷發聲，強烈請求政府正視，龜山島遷村事件的悲痛，希望能爭取應有轉型正義，讓這段歷史被大眾認識，讓遭受毀損龜山島的文化資產，有能透過博物館與數位重建的方式回到台灣當代的記憶中。
在經過公民代表討論過後，認為龜山島事件的爭議，有一個很大面向的問題，就是「單位之間的關係為何」。公部門的權責分野，整體可以用政府概括表示，但細則有年代先後、孰名孰實的問題，因此現況針對文化局、國防部、東北角風景管理處等等這些單位在溝通上，都有各自的主責需要回應島民的訴求。
原產權人/原居民當初在遷移後並未得到補償，因為政策宣導不明、承諾未落實，居民在島上原有的家產，最後在未告知的情形下，遭國防部佔領並毀損，大量龜卵石與檜木家具都不知所蹤。因此針對地上物的部分，需要國防部給予嚴正的說明，島民不會在感到怯步，不敢發聲，因為多年來他們無數夜裡含淚而眠，想到的都是祖先留下的產業一夕之間化為烏有，他們雖然被政府安置於仁澤新村，但新移民面臨的生存問題和權利問題，導致龜山島民長期面對不友善的政策，除了集體被迫異地求生從零開始，龜山島人成為國家遺忘的族群，龜山島仍然在海上，卻是無法靠岸落地的鄉愁。即使遷村多年，國防部作為早期最關鍵的管轄者，公民代表認為，應該要盡力提供島民真相，讓島民多年來落空的期待，面對房舍的消失，國防部需要全面說明，讓島民了解事實的經過，不能再將苦苦等待真相的居民拒於門外。
龜山島事件爭取公平正義
相關政府單位，公民代表經過討論認為，可按照時間急迫性將單位的溝通分為短期、長期。 短期單位，有東北角風景管理處，由於遷村事件的導致龜山島民被迫離開故鄉，2019年民眾得知風管處正在籌備鯨豚館，希望建設在龜山島上，這項重大工程卻從未和原始住民有過溝通和說明，因此地方民眾共識一致認為風管處必須要召開和龜山島住民與相關重要關係人召開「公聽會」。讓大眾有權參與政府在龜山島的開發計畫，政府應該尊重住民的權益，讓相關計畫依照現況需求調整，例如：鯨豚館的環境評估、設置地點有無第二方案、青銀合作、社區工作、永續目標等等，讓鯨豚館更深入被地方了解參與，這些預期目標的關鍵，都需要風管處和民眾召開公聽會來推動。
公民代表認為長期的地方單位─宜蘭縣政府文化局，可以協助住民了解龜山島發展上具有的優勢和潛力，透過專家學者的審議，讓龜山島的自然人文環境未來有更清楚的方向，可能是變成文化景觀，或是做為相關文化資產的登錄，讓龜山島的豐富歷史被真正看到，結合島民的故事也能讓大眾獲知轉型正義的重要，透過調查研究提升龜山島的價值，也能因此重新建立宜蘭的精神地標，龜山島的文化故事內涵，也透過對於歷史真相的追求，讓龜山島因轉型正義重新成為的當代別具意義的地標，也鼓勵相關在戒嚴時期受難的地點，願意也說出自己的故事，讓龜山島成為台灣轉型正義的的代表性地標。
長期相關部門，如國家人權博物館，可以將島上舊屋、空地、校舍、或軍事空間，可進行轉型正義為主題，空間再造活化計畫，讓龜山島的自然生態不會因為過度建設而遭受破壞，也可以增加空間因應觀光發展需求，降低開發的負擔，使建築和環境有更多元的活化選擇。最後無論短中長期的目標，都需要導覽教學和相關專業的人力資源，這座島嶼的故事能讓大眾知道，應當讓龜山島的故事，要能聽見龜山島人的聲音，代代島民的生命史都是見證龜山島歷史的證據。
如何從「政府的」龜山島，到「公共的」龜山島?
國家必須尊重龜山島文化資產受毀損的事實，理解島民的立場、傾聽島民的聲音，期盼透過轉型正義，讓更多人認識龜山島，齊心促成龜山島文化資產有修復與再現，讓歷史真相還諸於民的訴求。龜山島未來不只是屬於島民的，更甚是屬於宜蘭人、以至於更多喜愛龜山島的朋友，因此應該針對龜山島在人文歷史、自然環境的特殊性，申請文化資產，而龜山島不只應該是宜蘭的文化景觀，也具有發展為台灣的海上國家公園潛力，持續的關注這座島嶼給公眾許多驚奇，也讓公眾有意願一同努力，為島嶼和人民發聲，希望留下這座島嶼上的記憶故事，使龜山島能有機會成為世界的文化遺產。
期許龜山島的遷村事件，能成為臺灣轉型正義的典範，讓島民找屬於他們的權益，讓這長達半世紀的遷村事件，能夠水落石出，如同龜山再朝日，一片向榮迎曦。
2019《龜山再朝日》公民論壇結論龜山島願景白皮書（暫龜山再朝日初版審議結論）文化部
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